“滁州是我遇到營商環(huán)境最好的城市之一。相關部門想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，供企業(yè)之所需，用心用情用力幫扶企業(yè)解難題、促發(fā)展。”這是中潤新能源創(chuàng)新研究院院長豐平在2月19日召開的全市“新春第一會”上的發(fā)言。
上半年，我市新簽約億元項目291個，協議總投資超千億元；新開工億元項目177個，118個為新簽約項目當年開工；新投產億元項目175個，累計到位資金213.1億元。
一句句中肯的評價、一串串亮眼的數據，折射出我市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的有力舉措，也見證了我市以環(huán)境之“優(yōu)”謀發(fā)展之“進”的有益探索。
一流營商環(huán)境是經濟發(fā)展的“金鑰匙”。近年來，我市從“六破六立”入手，深化“雙對標”，全力打造更為便捷高效的政務環(huán)境、保障有力的要素環(huán)境、競爭有序的市場環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、踐諾守信的社會環(huán)境，做細做實重商、安商、親商、暖商、護商各項工作，推動“便捷服務”向“增值服務”全面提升，持續(xù)擦亮“亭滿意”服務品牌，推動滁州加速成為活力迸發(fā)的“投資熱土”、產業(yè)聚集的“興業(yè)高地”。
頂格推進，全域發(fā)力強導向
近年來，市委、市政府高瞻遠矚、知勢謀局，將打造“亭滿意”營商環(huán)境作為黨政“一把手”工程，打出一套對標一流追趕先進的“組合拳”，力爭在區(qū)域競爭中贏得更多優(yōu)勢和主動。
市委、市政府連續(xù)三年召開營商環(huán)境“新春第一會”，出臺全省首部營商環(huán)境地方性法規(guī)《滁州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》、出臺全國首部《證照并銷地方標準》。市委改革辦將“亭滿意·雙對標”列為重點改革事項抓推進；市人大、市政協分別組織開展“代表評營商，助力亭滿意”和協商“亭滿意”系列活動；市委宣傳部和市營商辦連續(xù)多年在長三角和珠三角城市舉辦“亭滿意”推介會，合力推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
深化對標行動，省外對標蘇州、省內對標一流，成立18個工作專班，組織30余批次赴蘇州和省內有關市學習，聚焦18個重點領域，列出問題清單，逐項提出改進措施，深度學習先進地區(qū)爭創(chuàng)一流營商環(huán)境“高地”的政策舉措。
頂格推動，彰顯決心。在“亭滿意”的帶動下，各縣（市、區(qū)）一體推進對標提升活動。來安縣聚焦打造“來·安心”營商環(huán)境，在全市率先實施重點項目服務直通車機制；定遠縣推出“定放心”營商品牌，開展機關干部赴企業(yè)集中駐點幫扶；全椒縣創(chuàng)優(yōu)“全舒心”營商環(huán)境，建立簽約項目快速落地“綠色通道”機制；南譙區(qū)打造“亭滿意·譙頭堡”服務舉措，率先開展工程建設項目承諾審批改革。
增值服務，利企惠民添活力
7月5日，我市于全省率先開展政務服務增值化改革后上線的“企業(yè)綜合服務專區(qū)”，在市政務服務中心正式運行。該專區(qū)旨在通過集成前端服務，打造高效、協同的增值化改革中臺樞紐，推動全市營商環(huán)境由“便捷服務”向“增值服務”迭代升級。
據該專區(qū)相關負責人介紹，企業(yè)疑難個性問題或涉及多個辦理部門，容易造成企業(yè)多次跑、來回跑的問題，實行“一窗受理、兜底辦理”，以有解思維破解訴求辦理瓶頸和制約，按“前臺綜合受理、后臺分類聯辦、限時辦結反饋”的模式運行，將企業(yè)“煩心事”辦成“暖心事”。
如今，全國各地圍繞營商環(huán)境的競爭日趨激烈，要想脫穎而出，必須花更大功夫、下更大力氣積極營造走在前列的營商環(huán)境。
于是，變過去的政府有什么、給什么為現在的市場主體要什么、給什么，制定出臺《滁州市全面推進政務服務增值化改革總體方案》，以企業(yè)獲得為核心，堅持企業(yè)有感、創(chuàng)新引領、系統(tǒng)集成、數字賦能原則，聚焦企業(yè)全生命周期服務，構建“124+N”增值服務體系架構。其中，增值服務中的“增值”重點體現在三個方面。在服務觀念上增值，以“企業(yè)有感”為價值取向，積極轉變服務模式和角色定位，以“用戶思維”主動感知企業(yè)需求，著力推進涉企服務由物理聚焦向系統(tǒng)集成增值。在服務機制上增值，圍繞“一專區(qū)、一平臺、一個碼、一清單、一類事”主線任務，線上整合各類涉企服務應用，拓展服務場景，建強企業(yè)綜合服務平臺，線下歸集涉企服務資源與渠道，組建企業(yè)綜合服務專區(qū)，協同聯動打造立體綜合、多元融合、集成高效的政務服務增值化網絡。在服務內容上增值，圍繞企業(yè)高頻需求，統(tǒng)籌整合涉企服務職能和資源，拓展涉企服務的廣度和深度，推動項目、政策、金融、人才、法治、科創(chuàng)等10個涉企服務領域76條首批涉企服務事項由“多頭分散”轉變?yōu)?ldquo;一站集成”，為企業(yè)提供更加精準化、個性化的衍生服務。
不僅如此，在滁州上下，“人人都是軟環(huán)境、人人爭當店小二”的服務理念，已廣泛形成共識和自覺行動。市領導擔任“首席服務員”，定期召開營商環(huán)境分析會、產業(yè)鏈鏈長會，堅持“一企一策”“一項一策”、精準施策，強化主要領導項目管理責任制，每季度組織招商引資等重點項目“三看三比”巡回檢查活動，確保項目早落地、早投產、早達效。推深做實企業(yè)包保服務，全市1300余名包保聯系干部直聯上門、包保到企，向企業(yè)“送政策、聽意見、問需求、解難題”，及時收集辦理企業(yè)在經營生產中遇到的困難問題。
以企業(yè)訴求為重點，暢通企業(yè)反映問題通道，建立企業(yè)訴求“掛號制”，推進“企呼政應、接訴即辦”工作機制，制定出臺《滁州市企業(yè)訴求“一口收辦”、閉環(huán)管理工作機制》等文件，持續(xù)提升為企服務效能。完善優(yōu)化政企溝通渠道，依托“民聲呼應”“省為企服務平臺”“12345營商環(huán)境監(jiān)督分線”“滁州市企業(yè)服務直通車”等線上線下平臺，多渠道全天候受理企業(yè)訴求，實現“一口收辦”。
同時，對企業(yè)訴求實行清單管理、閉環(huán)管理、銷號管理，專人專班登記、研判、交辦、督辦、回訪。對企業(yè)反映的疑難事項，施行集中會商、協同辦理，嚴格執(zhí)行首問負責制，對本級無法辦理的事項，至少提高一個層級請示報告，全力打通部門、層級、區(qū)域間訴求反映壁壘，確保問題解決、企業(yè)滿意。
深化改革，化繁為簡提效能
近日，滁州市首例新生兒“出生一件事”成功辦結。在安徽涵博健康集團醫(yī)院，一位年輕媽媽通過“皖事通·慧滁州”APP為新生寶寶申報了新生兒“出生一件事”服務，一次提交便辦理了新生兒出生證明開具、戶籍登記、醫(yī)保參保和社會保障卡申領等事項。
據悉，目前我市首批較為高頻的7個“高效辦成一件事”在安徽政務服務網滁州分廳、“皖事通·慧滁州”APP上線使用。新生兒出生、企業(yè)破產信息核查、開辦運輸企業(yè)、企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查、自然人無違法違規(guī)信息核查、社會保障卡居民服務、教育入學等“一件事”實現線上一鍵辦結。
提升政務服務效能是優(yōu)化營商環(huán)境的重要一環(huán)。我市針對群眾和企業(yè)提出的“痛點”“堵點”，把政務服務作為優(yōu)化營商環(huán)境的重頭戲，以工業(yè)互聯網思維不斷優(yōu)化政府工作流程。在全省率先建立“首席數據官”制度，推進扁平化管理，壓縮辦事環(huán)節(jié)和時間，提升橫向協同效率，全市政務服務事項辦事環(huán)節(jié)、提交材料、辦理時限分別減少10%、22%、34%。在全省率先推行365天“不打烊”服務，率先設立企業(yè)幫扶窗口、“辦不成事”反映窗口，今年以來，全市126個“辦不成事”反映窗口共協調解決企業(yè)群眾反映問題73件，咨詢133件，滿意率100%。
同時，堅持用數字技術賦能政務服務，加快“皖事通·慧滁州”平臺重構，推進市縣兩級13個服務接入“皖事通”和“皖政通”，“報表通”“預算管理一體化”2個省建政務運行系統(tǒng)在我市應用推廣。截至目前，全市“皖事通辦”平臺累計注冊個人用戶355.15萬，法人用戶31.61萬；“皖事通”APP累計上線19大類326項便民服務，“皖企通”APP累計上線5大類32項利企服務，全市99.3%的個人事項和99.4%的行政許可事項可全程網辦。
在規(guī)范政務服務事項標準化上，持續(xù)深化“全省一單”權責清單制度體系建設，標準化梳理、編制市縣兩級市場監(jiān)管、交通、發(fā)改等33個部門9082個“全省一單”政務服務事項實施清單，在全省率先開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）綜合窗口改革，標準化統(tǒng)一全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）102個政務服務事項、村（社區(qū)）51個政務服務事項，7155個辦事指南要素，逐步實現同一政務服務事項受理條件、服務對象、辦理流程、申請材料、法定辦結時限、辦理結果等統(tǒng)一，提供全市無差別服務。
特別值得一提的是，我市還與長三角地區(qū)多地簽訂《政務服務“跨省通辦”戰(zhàn)略協議》，推出線上服務專欄、線下辦事專窗、長三角政務地圖、長三角虛擬窗口等多項措施，實現醫(yī)保關系轉移接續(xù)等173項政務服務事項就近辦、異地辦，為長三角地區(qū)企業(yè)和群眾提供觸手可及、方便快捷的政務服務。