全媒體記者張開興 喻 松 通訊員張維曄 沈書琴
辦好農(nóng)村的事情，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。近年來，我市學(xué)習運用“千萬工程”經(jīng)驗，深入推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興，扎實開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”，涌現(xiàn)出一批全省農(nóng)村基層黨建工作先進縣、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委標兵和“五個好”村黨組織標兵。其中，天長市獲評2021—2024年度全省農(nóng)村基層黨建工作先進縣。
地處皖蘇交界的天長市，經(jīng)濟發(fā)展長期位居全市前列。發(fā)展經(jīng)濟的同時，天長市牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，圍繞滁州市基層黨建“雙增雙創(chuàng)”工程，突出強基礎(chǔ)、促發(fā)展、優(yōu)治理，以組織振興促鄉(xiāng)村全面振興，奮力書寫基層黨建賦能鄉(xiāng)村全面振興的生動實踐。天長連續(xù)5年在全省鄉(xiāng)村振興實績考核中獲評優(yōu)秀，連續(xù)8年位居全省民營經(jīng)濟考核一類縣（市），2次獲評全國信訪工作示范縣。
強“堡壘”
挺起鄉(xiāng)村振興“主心骨”
“這次論壇賽我們準備了很久，‘兩委’班子一起出謀劃策、團結(jié)協(xié)作，既全方位展示了我們村一年來的工作，又借此機會靜下心來理清了來年思路。”經(jīng)過激烈角逐，獲得村書記論壇賽第一名及“年度之星”稱號的永豐鎮(zhèn)三元村書記梁巧香激動地說。
基礎(chǔ)不牢，地動山搖。鄉(xiāng)村要振興，關(guān)鍵是把基層黨組織建好、建強。
為培優(yōu)建強鄉(xiāng)村振興“主心骨”，天長市通過分級舉辦“新時代領(lǐng)頭雁——村書記論壇”，定制村干部“雙掛雙學(xué)雙提升”培養(yǎng)計劃，150個村（社區(qū)）黨組織書記登臺打擂，20名優(yōu)秀村書記代表赴長三角強村掛職鍛煉，大專以上學(xué)歷村干部超90%。同時，啟動村黨組織帶頭人后備力量培育儲備三年行動，明確政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強、服務(wù)能力強、擔當精神強“雙好四強”選人標準，確保每村儲備1至2名書記后備力量。
量化“共性+個性”黨支部分類管理評分標準，天長市圍繞農(nóng)村黨支部重點工作，采取支部自評、鎮(zhèn)級考核、縣級驗收“三步走”，按分值確定為先進支部、中間支部和后進支部，創(chuàng)評結(jié)果直接影響村干部待遇報酬和對村工作支持。2024年以來，對34個農(nóng)村先進黨支部村干部，按照不低于10%的比例，累計增發(fā)年度績效報酬47.8萬元，龍崗社區(qū)支部建設(shè)特色做法獲評全國典型案例。
與此同時，針對不同類別黨支部，天長市根據(jù)滁州市黨支部分類管理要求，堅持抓兩頭帶中間，實施黨組織分類管理，對先進支部，給予優(yōu)先評先評優(yōu)，開展品牌創(chuàng)建，發(fā)揮標桿示范作用；對中間支部，開展黨群服務(wù)陣地、黨內(nèi)組織生活“雙提升”行動，出臺基層黨組織陣地建設(shè)經(jīng)費補助辦法，繪制組織生活流程圖，定期開展互學(xué)互查，推動形成誠信石街、紅色龍崗等系列農(nóng)村基層黨建品牌，實現(xiàn)“一村一品牌”；對后進支部，按照“一村一策”要求，采取1名市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、1名鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)包保、1名第一書記駐點、1個市直單位結(jié)對、1個企業(yè)共建“五個一”工作法進行集中整頓，近三年共集中整頓18個軟弱渙散村黨組織，全面提升基層黨組織政治功能和組織功能。
激“動能”
構(gòu)建強村富民“大動脈”
鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在干。
萬壽鎮(zhèn)汊河村，三面環(huán)水，主要產(chǎn)業(yè)為農(nóng)作物種植，是典型的魚米之鄉(xiāng)。
“魚米之鄉(xiāng)”如何“振興在望”？“外省有些地方通過村企共建，打造‘共富工坊’，形成區(qū)域品牌，實現(xiàn)強村富民的經(jīng)驗，符合我們村發(fā)展實際，完全可以借鑒。”參加完滁州市組織的村黨組織書記長三角示范培訓(xùn)后，汊河村黨總支書記、村委會主任董長青腦海中，有了這樣的思考。
錨定目標，定了就干。
赴外地“取經(jīng)歸來”，董長青隨即與村“兩委”、黨員群眾代表取得共識。同一時間，天長市委組織部主動牽頭抓總，調(diào)動農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、工信、市場、文旅等部門協(xié)同發(fā)力，摸清各村資源、市場和文化“家底”，結(jié)合參建單位優(yōu)勢特點、結(jié)對意愿，精選171個黨建強、發(fā)展強的“雙強”型規(guī)上企業(yè)、75家機關(guān)企事業(yè)單位、11家金融機構(gòu)與151個村結(jié)成對子。
有了發(fā)展“合伙人”，“董長青們”的事業(yè)更有了“奔頭”。
汊河村黨組織注冊成立天長市詩畫汊河文化旅游發(fā)展有限公司，與轄區(qū)安徽華林磁電科技有限公司聯(lián)營，建成“萬壽有禮”初心紅坊，采取小規(guī)模流轉(zhuǎn)、耕休結(jié)合的模式，將80畝相對獨立的田塊改造至原生態(tài)種植標準，設(shè)立紅坊首批種植基地，打造萬壽大米、萬壽桃等“萬壽有禮”系列農(nóng)產(chǎn)品，統(tǒng)一對外銷售，帶動附近村民就業(yè)30余人，每年助力村集體經(jīng)濟增收超50萬元。
步步為營，方能推動“合伙”轉(zhuǎn)向“共贏”。
天長市著力發(fā)揮結(jié)對效應(yīng)，開展村集體經(jīng)濟組織實體化經(jīng)營，鼓勵村黨組織領(lǐng)辦專業(yè)合作社或創(chuàng)辦公司，縣級統(tǒng)一建立“532”收益分配獎勵機制，激勵基層黨員干部想干事、能干事、干成事。
截至目前，天長市通過單村自辦、村村聯(lián)辦方式，成立“興村公司”81家，開展特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、小型工程項目承接、文旅開發(fā)等創(chuàng)收項目88個，年助村增收2000余萬元，2024年度全市村均集體經(jīng)濟收益達89萬元，村均收入、村均收益、50萬元強村比例、百萬元強村比例“四項主要指標”均為滁州第一。
“以前我們是‘想干事、不會干’，現(xiàn)在對口部門主動上門服務(wù)，村里有了底氣，村辦公司越干越紅火，賺的錢用來給村民建路燈、買醫(yī)保，黨組織在群眾中的威信越來越高。”天長市永豐鎮(zhèn)民生社區(qū)黨總支書記、居委會主任梅良琪感慨道。
重“民生”
繪就和美鄉(xiāng)村“新畫卷”
500分可兌換香皂、800分可兌換臉盆、1500分可兌換拖鞋……走進天長市石梁鎮(zhèn)石街社區(qū)無人超市，貨架上整齊擺放著各種日常生活用品，村民們憑借平時積累的“信用積分”，即可自行兌換相應(yīng)商品。
黨建引領(lǐng)、信用支撐，將群眾參與鄉(xiāng)村治理的表現(xiàn)轉(zhuǎn)化為積分，從“要我干”變成“我要干”，推動“積分+獎勵”落實落地，充分調(diào)動群眾參與基層治理的積極性，以“小積分”撬動和美鄉(xiāng)村治理“大效能”。
天長市石梁鎮(zhèn)石街社區(qū)黨委書記梁德軍介紹，黨建引領(lǐng)信用村工作開展以來，通過和美積分制管理，越來越多的村民加入到志愿活動和村級事務(wù)管理中來，村民根據(jù)信用等級及和美積分享受多重優(yōu)惠，社區(qū)的基層治理水平也得到了顯著提升，實現(xiàn)雙贏局面。
天長市是全省黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)首批試點縣，在全省做到了率先拓展參建范圍、率先量化鄉(xiāng)風文明、率先開發(fā)線上產(chǎn)品、率先建立防控機制、率先搭建信用商超“五個率先”。
如何進一步將黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)與基層治理深度融入？天長市以“和美積分”為切入點，探索“信用+”治理模式，開展組織建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信用生態(tài)“三大提升行動”，縱深推進黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)。
在組織建設(shè)方面，實施政村結(jié)對共建，逐村選派“黨建金融專干+協(xié)辦員”包組聯(lián)戶，整合市、鎮(zhèn)、村、網(wǎng)格四級力量，實現(xiàn)“群眾需求周上報、主題服務(wù)月開展、信用宣傳季覆蓋”，典型做法獲評全國優(yōu)秀案例。
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，分級組建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)團14個，出臺金融惠農(nóng)若干舉措，逐村選派黨建金融專干、單設(shè)金融服務(wù)室，選派金融副鎮(zhèn)長，逐村配備金融專干、協(xié)辦員，按月舉辦“信用+金融”集市，常態(tài)開展“面對面”“點單式”“定制式”服務(wù)，累計發(fā)放信用貸款47.6億元。
在信用生態(tài)方面，整合建立3類23項信用大積分體系，首創(chuàng)“誠信商圈”，推行“數(shù)字信用”，拓展40項信用福利清單。2024年以來，惠及7.8萬余人次聚焦群眾“衣食住行”，打造享、貸、購、醫(yī)、行等“信易通”系列福利套餐，累計發(fā)布3批次信用禮遇114項，優(yōu)選101家商超組成“信用商圈”，累計惠及32萬余人次。
“試點先行、逐步推進”，秉持著這樣的思路，天長市2019年在汊澗、楊村2個鎮(zhèn)選點建設(shè)，2021年從試點建設(shè)步入全域推進，堅持一年一個主攻方向，接續(xù)開展信用助新風、全域提升等系列行動。截至目前，天長市評定信用戶近9.7萬戶，占比86.8%。
鄉(xiāng)村全面振興，治理有效是基礎(chǔ)。
聚焦群眾需求，天長市持續(xù)提升服務(wù)感知和治理體驗，通過持續(xù)探索鄉(xiāng)村治理模式，推動黨建引領(lǐng)基層治理提質(zhì)增效，選優(yōu)配強指導(dǎo)員、協(xié)調(diào)員、管理員、信息員、安全員、監(jiān)督員“一網(wǎng)六員”，集聚部門資源，組建網(wǎng)格聯(lián)動中心，開發(fā)“一網(wǎng)統(tǒng)管”APP，建立“五步”閉環(huán)處理模式，分級分類破解基層治理“老大難”問題。同時，天長市還深化干部聯(lián)保、網(wǎng)格聯(lián)巡、村鎮(zhèn)聯(lián)調(diào)、部門聯(lián)辦、實績聯(lián)評五聯(lián)矛盾調(diào)處法，打造“長安興旺議事廳”“老黨員”“好大姐”等特色調(diào)解工作室，連續(xù)26年獲評全省平安建設(shè)優(yōu)秀縣。