7月4日，位于來安縣汊河鎮境內，年設計吞吐量630萬噸的滁州汊河港，航道內船舶來來往往，岸邊車輛川流不息，一派熱火朝天的繁忙景象。這里與南京市江北新區隔河相望，通過七里湖航道與淮河水系相連，經滁河接入長江干線，形成銜接長三角與皖北地區的水運樞紐。

中午11點30分，赤日炎炎。一艘56米長、8米寬的散裝貨船，歷經30多個小時的長途跋涉，從張家港載著1000噸噸袋貨物，抵達滁州汊河港卸貨。巨大的吊車揮動著長臂，精準地抓取一袋袋沉甸甸的貨物，將其穩穩吊起，并轉運至岸邊貨車車廂內。

正在船上廚房做飯的船長胡建康一家人，迎來身著深藍和淺藍兩種不同制服、口音也略有差異的兩隊執法人員上門開展安全生產宣傳，略感訝異。

7月4日，滁河·馬汊河流域聯合執法隊員在來安汊河港停泊船只進行安全檢查。 全媒體記者計成軍攝

而他們，正是南京江北新區綜合行政執法總隊四支隊副支隊長章喜幸和滁州市來安縣交通運輸綜合行政執法大隊大隊長高夕業帶領的執法隊員。兩地執法隊員結伴走上船舶，排查船舶電路、消防設施等安全隱患，并詳細宣傳船舶安全生產常識。

今年4月28日，寧滁首個跨省水上聯合執法基地——滁河·馬汊河流域聯合執法基地，在南京江北新區正式揭牌。聯合執法基地成立，標志著滁河·馬汊河流域治理從單一執法邁向全鏈條護航，進入制度性融合新階段，寧滁毗鄰流域跨省水上聯合執法協同機制實體化運行。

這也意味著南京與滁州在水上執法領域的合作進入新階段，對提升區域水上安全管理水平、保障水域生態環境、促進跨區域協同發展具有深遠意義。寧滁交通執法機構簽署的《滁河·馬汊河流域聯合執法協議》，固化了滁河·馬汊河流域聯合巡航、汛期枯水期封禁航、打擊超載超限運輸、船舶污染防治和水上交通事故處置方面經驗舉措。

“從長江重要支流滁河流域的馬汊河到來安縣汊河港，全長21.5公里，其中江北新區境內13.7公里、來安縣境內7.8公里，擁有建成跨水域橋梁16座、在建橋梁3座。”章喜幸副支隊長告訴記者，滁河與馬汊河作為連接蘇皖兩省的重要水域，水域相通，過往船只頻繁，傳統的各自為政的執法模式，難以滿足日益增長的水上管理需求。

“聯合執法基地的成立，有效整合兩地執法資源，形成強大執法合力，可以更為有效地應對各類水上安全隱患和違法行為。”章喜幸說。

根據“聯合執法協議”，兩地交通執法機構將過往馬汊河、滁河流域在聯合巡航、汛期與枯水期封禁航、打擊超限超載運輸、船舶污染防治，以及水上交通事故處置等方面積累的經驗舉措，以協議形式加以固化，為后續長期、穩定的合作奠定堅實基礎。

“多年來，寧滁兩地在水上執法領域積極探索，通過聯合巡航、協同處置水上險情、實施聯合交通管制等一系列務實行動，已經積累了寶貴的經驗。”高夕業大隊長告訴記者。

讓高夕業記憶深刻的是，一次在滁河與馬汊河交界附近水域，一艘重載船舶船體出現破損險情。皖蘇海事接警后立即啟動聯動機制，組織船員和專業人員緊急排險，遇險船只順利駁載貨物，完成漏水點堵漏，解除傾覆風險，恢復航道通行，同時協調港口優先卸貨，最大程度減少船主損失，贏得船主和企業的贊譽。

記者了解到，跨省市流域管控，一直是水上交通運輸重點，也是難點。

由于政策不同、需求不同，以及信息交流、通報不迅速，通過簽訂省市交界聯合執法協議只能加強溝通交流，缺乏時效性。成立跨省市流域聯合執法基地開展共同辦公，以制度化、實體化運行，可以直接、高效解決封禁航、水上交通事故處置、違法信息會商處置等，以聯合執法基地為平臺，深化執法資源共享、風險共防、應急共處，打造“航運一家人、行業一盤棋”格局提供范例。

聯合執法基地啟用以后，兩地執法人員對兩省市下發文件進行會商，對文件要求的相同點組合實施，對不同點共同執行，對港口、船舶、渡口、涉水工程實行統一監管、統一要求，有效杜絕“要求不一樣”“處置不一樣”等情況，減輕企業負擔。

同時，兩地執法人員通過共同辦公、分析研判，從流域起點到終點對汛期、枯水期、惡劣天氣等特殊情況進行封閉監管，實行源頭“限航”、終點港口“預報港”，以及非長期通行船舶通航情況告知等措施，有效解決船舶擱淺、碰撞橋梁、遇險救助等問題。在整合應急資源方面，有效整合兩地執法車艇、應急救助資源，以及南京、滁州流域內港口企業、船舶等應急儲備物資。

當前，寧滁交通執法機構正充分整合兩市毗鄰地區交通執法力量，探索構建多維聯動聯管機制，努力將該聯合執法基地打造成長三角一體化執法協作的示范點，推動“流域聯合執法”模式不斷深化，為交通運輸安全和經濟發展提供有力保障。